國(guó)務(wù)院 | 2019年將修訂固廢污染防治法、排污許可管理?xiàng)l例、地下水管理?xiàng)l例

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》。其中環(huán)保行業(yè)涉及固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案、排污許可管理?xiàng)l例、地下水管理?xiàng)l例等。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2019年5月1日

（本文有刪減）

國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目

——圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案，制定非存款類(lèi)放貸組織條例、處置非法集資條例、私募投資基金管理暫行條例、排污許可管理?xiàng)l例、地下水管理?xiàng)l例，修訂外資銀行管理?xiàng)l例、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法。

——圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議契稅法草案、稅收征收管理法修訂草案，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、反走私工作條例、企業(yè)名稱(chēng)登記管理?xiàng)l例，修訂國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例、糧食流通管理?xiàng)l例、企業(yè)所得稅法實(shí)施條例、個(gè)體工商戶條例。

——圍繞加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議著作權(quán)法修訂草案，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例，修訂水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例。

——圍繞提高保障和改善民生水平，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議退役軍人保障法草案，制定保障農(nóng)民工工資支付條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例、城鎮(zhèn)住房保障條例、住房租賃條例、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)條例、生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)安全管理?xiàng)l例、生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床應(yīng)用管理?xiàng)l例、建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例、城市公共交通管理?xiàng)l例，修訂民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例、食品安全法實(shí)施條例、生豬屠宰管理?xiàng)l例、醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例。

——圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議社區(qū)矯正法草案、治安管理處罰法修訂草案、海上交通安全法修訂草案，制定社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例、公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例。

——圍繞有效維護(hù)國(guó)家安全，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議密碼法草案、原子能法草案、出口管制法草案、監(jiān)獄法修訂草案，制定領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作條例、外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例、人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例。

——圍繞深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議有關(guān)法律草案，制定、修訂有關(guān)行政法規(guī)。

——圍繞深入推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議檔案法修訂草案，制定重大行政決策程序暫行條例、政府督查工作條例、司法所條例，修訂預(yù)算法實(shí)施條例。

為配合中國(guó)特色大國(guó)外交，推動(dòng)構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，推動(dòng)我國(guó)積極參與國(guó)際規(guī)則制定，開(kāi)展有關(guān)國(guó)際條約審核工作。

抓緊辦好政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等涉及的法律法規(guī)清理工作。抓緊制定外商投資法相關(guān)配套法規(guī)。配合全國(guó)人大及其常委會(huì)審議有關(guān)法律案。對(duì)于其他正在研究但未列入立法工作計(jì)劃的立法項(xiàng)目，由有關(guān)部門(mén)繼續(xù)研究論證。

對(duì)于黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他立法項(xiàng)目，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。

切實(shí)抓好立法工作計(jì)劃的貫徹執(zhí)行

國(guó)務(wù)院各部門(mén)要高度重視立法工作計(jì)劃的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、精細(xì)流程管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加快工作進(jìn)度，按規(guī)定做好向社會(huì)公布征求意見(jiàn)工作，并及時(shí)上報(bào)送審稿及立法法、行政法規(guī)制定程序條例等規(guī)定的有關(guān)材料，為法規(guī)審查、審批等工作留出合理時(shí)間。向國(guó)務(wù)院報(bào)送送審稿前，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)與司法部做好溝通。

司法部要及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，妥善處理分歧，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)，切實(shí)保障立法項(xiàng)目按時(shí)完成。司法部要加大協(xié)調(diào)力度，充分利用各種協(xié)調(diào)機(jī)制研究突出問(wèn)題、協(xié)調(diào)主要爭(zhēng)議。

經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，司法部、起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)以及司法部的意見(jiàn)及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)，或者報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

附件：《國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》明確的立法項(xiàng)目及負(fù)責(zé)起草的單位

附件

《國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》明確的立法項(xiàng)目及負(fù)責(zé)起草的單位

一、擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律案（13件）

1.契稅法草案（財(cái)政部、稅務(wù)總局起草）

2.退役軍人保障法草案（退役軍人部起草）

3.社區(qū)矯正法草案（司法部起草）

4.密碼法草案（密碼局起草）

5.原子能法草案（工業(yè)和信息化部、國(guó)防科工局起草）

6.出口管制法草案（商務(wù)部起草）

7.固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案（生態(tài)環(huán)境部起草）

8.稅收征收管理法修訂草案（稅務(wù)總局、財(cái)政部起草）

9.著作權(quán)法修訂草案（版權(quán)局起草）

10.治安管理處罰法修訂草案（公安部起草）

11.海上交通安全法修訂草案（交通運(yùn)輸部起草）

12.監(jiān)獄法修訂草案（司法部起草）

13.檔案法修訂草案（檔案局起草）

二、擬制定、修訂的行政法規(guī)（42件）

1.非存款類(lèi)放貸組織條例（人民銀行起草）

2.處置非法集資條例（銀保監(jiān)會(huì)起草）

3.私募投資基金管理暫行條例（證監(jiān)會(huì)起草）

4.排污許可管理?xiàng)l例（生態(tài)環(huán)境部起草）

5.地下水管理?xiàng)l例（水利部起草）

6.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（發(fā)展改革委、商務(wù)部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局起草）

7.反走私工作條例（海關(guān)總署起草）

8.企業(yè)名稱(chēng)登記管理?xiàng)l例（市場(chǎng)監(jiān)管總局起草）

9.未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（網(wǎng)信辦起草）

10.保障農(nóng)民工工資支付條例（人力資源社會(huì)保障部起草）

11.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例（市場(chǎng)監(jiān)管總局起草）

12.城鎮(zhèn)住房保障條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）

13.住房租賃條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）

14.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)條例（人力資源社會(huì)保障部起草）

15.生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)安全管理?xiàng)l例（科技部起草）

16.生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床應(yīng)用管理?xiàng)l例（衛(wèi)生健康委起草）

17.建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）

18.城市公共交通管理?xiàng)l例（交通運(yùn)輸部起草）

19.社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例（民政部起草）

20.公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例（公安部起草）

21.領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作條例（外交部起草）

22.外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例（公安部起草）

23.關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例（網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部起草）

24.人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例（科技部起草）

25.重大行政決策程序暫行條例（司法部起草）

26.政府督查工作條例（國(guó)務(wù)院辦公廳、司法部起草）

27.司法所條例（司法部起草）

28.外資銀行管理?xiàng)l例（修訂）（銀保監(jiān)會(huì)起草）

29.報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法（修訂）（商務(wù)部起草）

30.國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例（修訂）（科技部起草）

31.糧食流通管理?xiàng)l例（修訂）（發(fā)展改革委、糧食和儲(chǔ)備局起草）

32.企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（修訂）（財(cái)政部、稅務(wù)總局起草）

33.個(gè)體工商戶條例（修訂）（市場(chǎng)監(jiān)管總局起草）

34.水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂）（文化和旅游部、文物局起草）

35.民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂）（教育部起草）

36.失業(yè)保險(xiǎn)條例（修訂）（人力資源社會(huì)保障部起草）

37.食品安全法實(shí)施條例（修訂）（市場(chǎng)監(jiān)管總局起草）

38.生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂）（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部起草）

39.醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例（修訂）（市場(chǎng)監(jiān)管總局、藥監(jiān)局起草）

40.化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例（修訂）（市場(chǎng)監(jiān)管總局、藥監(jiān)局起草）

41.收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂）（交通運(yùn)輸部起草）

42.預(yù)算法實(shí)施條例（修訂）（財(cái)政部起草）

三、擬完成的其他立法項(xiàng)目

1.深化國(guó)防和軍隊(duì)改革需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案，以及需要制定、修訂的行政法規(guī)

2.政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等涉及的法律法規(guī)清理項(xiàng)目

3.外商投資法相關(guān)配套法規(guī)

4.黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他立法項(xiàng)目

信息來(lái)源：環(huán)評(píng)互聯(lián)網(wǎng)