生態(tài)環(huán)境部：力爭在年底前完成全國所有省份的“三線一單”編制和發(fā)布

據(jù)生態(tài)環(huán)境部透露，繼重慶、浙江、上海之后，江蘇、四川、安徽和湖南省人民政府也于近日相繼發(fā)布了“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。至此，“第一梯隊”長江經(jīng)濟帶11省（市）及青海省“三線一單”發(fā)布過半，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系在這些省份初步建立形成。

推進長江經(jīng)濟帶“三線一單”編制工作，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，是落實習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話精神以及“長江經(jīng)濟帶建設(shè)要共抓大保護、不搞大開發(fā)”“實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”重要指示精神的重要舉措。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，2017年10月，長江經(jīng)濟帶11省（市）和青海省試點開展“三線一單”工作以來，生態(tài)環(huán)境部加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌調(diào)度和對口幫扶，制定發(fā)布了一系列技術(shù)規(guī)范和管理文件，指導(dǎo)“三線一單”的編制論證和發(fā)布等環(huán)節(jié)，建立了包保工作機制強化進度督促和質(zhì)量跟蹤，開展了形式多樣的調(diào)研座談和研討培訓(xùn)，按照“國家指導(dǎo)、省級編制、地市落地”的模式，組織各省（市）加快推進“三線一單”工作。

第一梯隊試點省（市）結(jié)合本地區(qū)特點，建立了不同特點的分區(qū)管控體系，在“三線一單”編制方面進行了探索，積累了經(jīng)驗，也為后續(xù)成果應(yīng)用及其他19省（區(qū)、市）和兵團工作提供了借鑒，奠定了基礎(chǔ)。

如江蘇省提出建立省域、重點區(qū)域（流域）、市域及各類環(huán)境管控單元的“1+4+13+N”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，即全省“1”個總體管控要求，長江流域、太湖流域、淮河流域、沿海地區(qū)等“4”個重點區(qū)域（流域）管控要求，“13”個設(shè)區(qū)市管控要求，以及全省“N”個（4365個）環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準入清單，提高了生態(tài)環(huán)境管理要求的針對性和可操作性，為推進全省生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

四川省按照省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，在全省總體生態(tài)環(huán)境管控要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)五大經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域特征、發(fā)展定位和突出生態(tài)環(huán)境問題，明確各區(qū)域差別化的總體生態(tài)環(huán)境管控要求，提出建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系并監(jiān)督實施的工作要求，并創(chuàng)新提出深化環(huán)評“放管服”改革的工作任務(wù)。

安徽省將全省劃分為1002個環(huán)境管控單元，建立了“1+5+16+N”的四級生態(tài)環(huán)境準入清單，1個省級清單，體現(xiàn)環(huán)境管控單元的基礎(chǔ)性、底線性要求；5個區(qū)域清單，體現(xiàn)環(huán)境管控單元所在區(qū)域的特色性、規(guī)范性要求；16個市級清單，體現(xiàn)環(huán)境管控單元所在市的地域性、適用性要求；N個管控單元清單，體現(xiàn)管控單元的差異性、落地性要求。

湖南省提出了有針對性和可操作性的“1+14+860”的生態(tài)環(huán)境準入清單體系。在保障長江湖南段和全省“一湖三山四水”生態(tài)安全格局的前提下，促進“長株潭、洞庭湖、大湘南、大湘西”區(qū)域發(fā)揮優(yōu)勢和協(xié)調(diào)發(fā)展，為全省生態(tài)環(huán)境保護的精細化管理，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅實基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司相關(guān)負責人表示，將進一步強化對長江經(jīng)濟帶及青海省“三線一單”工作的指導(dǎo)調(diào)度，密切跟蹤已發(fā)布省份的“三線一單”落地應(yīng)用情況，及時總結(jié)推廣一些好的經(jīng)驗做法，協(xié)調(diào)推動第一梯隊余下的5省份盡快發(fā)布“三線一單”。繼續(xù)加強與相關(guān)部門頂層溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“包保幫扶”工作機制，力爭在年底前完成全國所有省份的“三線一單”編制和發(fā)布工作。