關愛通政策解讀丨從福利角度解讀【國有企業津補貼和福利管理】新規

在企業福利實施的過程中，一些企業和HR可能會因為對政策理解的模糊而引發問題，有時也會因未及時關注到政策變動和新政發布，導致無法順利開展福利工作。

為助力企業和HR及時掌握最新政策動態，全面通曉各項法規，關愛通新開《政策解讀專欄》，圍繞福利相關政策，聚焦企業關注、員工需求、辦理熱點，不定期推送政策解讀的干貨內容，幫助企業讀懂政策、玩轉實操，不斷提升福利工作的合規化。

本期，關愛通將從福利角度為您解讀《關于做好國有企業津貼補貼和福利管理工作的通知》（人社部發〔2023〕13號）。

國有企業一直是中國經濟的重要組成部分，對于維護國家經濟安全和穩定發展具有重要意義。為促進國有企業的健康發展，相關部門出臺過一系列關于國有企業津貼補貼和福利管理的規定。

隨著人力資源社會保障部及財政部《關于做好國有企業津貼補貼和福利管理工作的通知》（人社部發〔2023〕13號）一文的出臺，更進一步規范了國有企業的津貼補貼和福利管理工作。

那么，哪些福利項目可以做福利費列支呢？新文件明確規定了央國企可以實施的4大福利類別：

一、補償性福利

補償性福利：喪葬補助費、撫恤金、職工異地安家費、探親假路費、防暑降溫費、離退休人員統籌外費用等對職工出現特定情形的補償性福利。

需要注意的是，補償性福利明確了場景，強調了“特定情形下”，而除了以上提到的場景外，企業還可根據實際發生的某些特定情況，向職工提供補償性福利。

二、救助性福利

救助性福利：救濟困難職工的基金支出或者發放的困難職工補助等對出現特定生活困難職工的救助性福利。

救助性福利強調了救助對象為困難職工，如：職工因身體情況、子女求學等原因致困時，企業可向職工發放救助性福利。

三、集體性福利

集體福利：工作服裝（非勞動保護性質工服）、體檢、職工療養、自辦食堂或無食堂統一供餐等集體福利。

集體福利明確了實施形式，重要特點是：集體享受的、不可分割的、非現金形式的；且集體福利的使用權在員工，所有權在集體。簡單來說，就是人人有份，由企業統一實施、統一結算，且員工先發生，企業后結算，并只能用于專項場景當中。

具體如何理解呢？

以企業自辦食堂為例：企業向員工發放餐券，員工使用餐券前往食堂用餐后，企業進行統一結算，如員工未使用，則作清零處理，這種就是典型的集體福利，員工不需要扣繳個人所得稅。

若企業采取每月為員工充值500元，定期打入飯卡的形式，員工除了用餐外，還可在食堂小賣部購買飲料、個護用品或其他，則應屬于個人性福利，需并入當月工資薪金繳納個人所得稅。

四、國家規定的其他福利

關于國家規定的其他福利，在其他政策法規中也均有明確，內容較多，下期關愛通將展開解讀，敬請期待。

那么，新文件中還需重點關注哪些新變化呢？

1. 將取暖費納入工資總額：

推進貨幣化福利改革，將取暖費等按人按標準定期發放的貨幣化福利納入工資總額管理。

2. 工作服裝(非勞動保護性質工服)費用屬于福利費：

財企〔2009〕242號列舉的福利費范圍中沒有工作服，實務中，對于勞動保護性質工服計入了勞動保護費用。

而對于企業員工上班工作時統一著裝的非勞動保護性質工服費用是否計入福利費，則一直存在一定爭議。

新文件（人社部發〔2023〕13號）對此做出了明確規定，對于勞動保護性質工服計入勞動保護費用，而對于企業員工上班工作時統一著裝的非勞動保護性質工服費用，屬于福利費。

3. 明確體檢費屬于福利費

4. 明確福利人員工資應納入工資總額：

福利項目支出列入 職工福利費管理，其中集體福利設備設施管理經費列入職工福利費管理，但與企業建立勞動關系的集體福利部門職工的工資性收入納入工資總額管理。

5. 明確不應由企業承擔的項目：

除國家另有規定或企業按照國家相關規定在工資總額內合理設置津貼補貼項目外，職工個人購物、加油、因私療養、購房、物業管理、上下班交通、商業保險、有價證券等消費和投資支出不應由企業承擔。

（依據《國有企業內部薪酬分配指引》第七十條）

文件出臺后，大家應注意以下四點：

· 企業津貼補貼統一納入工資總額管理并在應付職工薪酬中列支，不得以代金券或按人按標準報銷等形式在工資總額外變相設置或發放。

· 企業不得將本企業產品和服務免費或低價提供職工使用，確實需要的，應按市場價格公平交易。

· 企業不得以福利或其他名義承擔職工個人支出。

· 工會福利、職工教育經費、社會保險及住房公積金有關費用列支按照國家相關規定管理。

關愛通對新文件中其他的相關內容，也進行了簡明扼要的梳理，如需了解，歡迎關注公眾號“中智關愛通”進行獲取。